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再過(guò)半個(gè)月，2020年就結(jié)束了。2021年，這些地方即將正式實(shí)施養(yǎng)老領(lǐng)域新的法規(guī)政策，一起來(lái)看看！

《山東省公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托運(yùn)營(yíng)管理辦法》 2021年起實(shí)施

山東省民政廳近日制定出臺(tái)了《山東省公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托運(yùn)營(yíng)管理辦法》，自2021年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日。

《辦法》提出委托運(yùn)營(yíng)的基本定義：是指政府在不改變公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)權(quán)屬的情況下，將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托具備專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)能力的企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等運(yùn)營(yíng)管理。而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)物業(yè)、膳食等服務(wù)分項(xiàng)承包、委托管理的，不在本辦法管理范圍內(nèi)。

同時(shí)，鼓勵(lì)下列公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施委托運(yùn)營(yíng)：政府作為投資主體建設(shè)、購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，下同)；政府以部分固定資產(chǎn)作為投資吸引社會(huì)力量建設(shè)、約定期限后所有權(quán)歸屬政府所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；城鎮(zhèn)居住區(qū)配建配置移交政府、備案為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；政府利用其他設(shè)施改建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

《辦法》還明確了具體實(shí)施程序和資格條件，提出：委托運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)評(píng)估、制定可行性報(bào)告、實(shí)施招標(biāo)、公開(kāi)公示、簽訂合同的程序?qū)嵤?，以公開(kāi)招投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式交由企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織委托運(yùn)營(yíng)，并明確了運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。

《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》 2021年正式施行

天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議，修訂通過(guò)了《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》。修訂后的條例與2021年1月1日起施行。

增設(shè)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)”專(zhuān)章

一是解決醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)立的問(wèn)題。明確“支持在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持在醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”。

二是解決醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)保問(wèn)題。明確了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。

三是解決醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)療人員配備的問(wèn)題。明確“鼓勵(lì)和支持符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。支持有相關(guān)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展疾病預(yù)防、營(yíng)養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等健康服務(wù)”。

增強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)支撐

《條例》進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)機(jī)構(gòu)對(duì)居家養(yǎng)老的支持和服務(wù)，進(jìn)一步明確了“推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新，支持社會(huì)力量依托社區(qū)為城鄉(xiāng)老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”。增加了培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)的內(nèi)容，明確了“鼓勵(lì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)”“鼓勵(lì)、支持企業(yè)和社會(huì)組織運(yùn)用信息化手段，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)和推廣居家社區(qū)智能終端產(chǎn)品和應(yīng)用”。

《條例》還在充分總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了“鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將服務(wù)功能、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式嵌入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、老年日間照料中心，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供入戶居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”，為大力推廣和發(fā)展“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

剛性推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；已建成的居民住宅區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)需要，通過(guò)建設(shè)、購(gòu)置、置換、租賃等方式配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；建立健全居家社區(qū)探訪制度，開(kāi)展特殊困難老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。

政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保證收住無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力的老年人，并提供無(wú)償?shù)墓B(yǎng)、護(hù)理服務(wù)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。

本市逐步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為需要長(zhǎng)期護(hù)理的失能老年人提供基本護(hù)理保障。

市和區(qū)教育、人社、民政、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善人才培養(yǎng)扶持政策，將養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)納入高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系；養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)接受養(yǎng)老職業(yè)培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。

促進(jìn)多元化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，明確優(yōu)惠政策

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱，按照居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行。

社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定的，由市和所在地區(qū)人民政府給予建設(shè)補(bǔ)貼，根據(jù)收住老年人的數(shù)量給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，并根據(jù)收住失能半失能老年人的數(shù)量增加運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

利用企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施和學(xué)校興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由市和所在地區(qū)人民政府給予建設(shè)補(bǔ)貼，并給予公共服務(wù)方面的政策支持。

鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)，對(duì)投保責(zé)任保險(xiǎn)的，由市和所在地區(qū)人民政府給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

《北京市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)施辦法》 2021年正式施行

北京市民政局等多部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《北京市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），共18條內(nèi)容，其中首次將崗位補(bǔ)貼與護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)掛鉤，設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理崗位獎(jiǎng)勵(lì)津貼，按照初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別給予每人每月500元、800元、1000元、1200元、1500元的崗位獎(jiǎng)勵(lì)津貼。

為引導(dǎo)更多生力軍加入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，《辦法》還設(shè)立畢業(yè)生入職獎(jiǎng)勵(lì)，按照本科及以上6萬(wàn)元、專(zhuān)科（高職）5萬(wàn)元、中職4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，分三年發(fā)放入職獎(jiǎng)勵(lì)?！掇k法》將從2021年1月1日起實(shí)施。

《辦法》提出，本市將實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)人才分類(lèi)培訓(xùn)制度，健全市、區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分級(jí)分層培訓(xùn)體系。按照分類(lèi)培訓(xùn)、分層培訓(xùn)、全員培訓(xùn)的設(shè)計(jì)，形成本市養(yǎng)老服務(wù)人才“兩類(lèi)、三級(jí)”培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

所謂的“兩類(lèi)”培訓(xùn)制度，即養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)和從業(yè)人員技能提升培訓(xùn)?！叭?jí)”培訓(xùn)體系即由市級(jí)、區(qū)級(jí)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本單位這三級(jí)來(lái)開(kāi)展，確保每年對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才開(kāi)展一次全員輪訓(xùn)，打造有層次、有分工、有重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

《北京市困境家庭服務(wù)對(duì)象入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助實(shí)施辦法》2021年正式施行

《北京市困境家庭服務(wù)對(duì)象入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助實(shí)施辦法》日前出臺(tái)，并于2021年1月1日起施行。根據(jù)《實(shí)施辦法》，北京市將進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老“兜底”，為困境家庭服務(wù)對(duì)象入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)掃除“經(jīng)濟(jì)障礙”。其中規(guī)定，困境家庭服務(wù)對(duì)象入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最高將享受每人每月3600元的補(bǔ)助。

☆ 城鄉(xiāng)特困服務(wù)對(duì)象將在給予城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，按照每人每月2000元予以補(bǔ)助;

☆ 低保家庭服務(wù)對(duì)象將按照每人每月3600元予以補(bǔ);

☆ 低收入家庭和計(jì)劃生育特殊家庭服務(wù)對(duì)象將按照每人每月2800元予以補(bǔ)助;

☆ 其他重度殘疾人將按照每人每月1200元予以補(bǔ)助。

與2016年政策相比，新的《實(shí)施辦法》首次將城鄉(xiāng)特困老年人或重度殘疾人納入補(bǔ)助對(duì)象，同時(shí)，在2016年政策中，低保低收入家庭中的重殘人員必須再次進(jìn)行能力評(píng)估方可享受補(bǔ)助政策。而今后，重度殘疾人憑《中華人民共和國(guó)殘疾人證》即可申請(qǐng)補(bǔ)助政策。

《安徽省老年教育條例》2021年正式施行

2020年11月13日，安徽省第十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過(guò)《安徽省老年教育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2021年1月1日起施行。

明確老年教育發(fā)展相關(guān)保障措施

明確老年教育發(fā)展相關(guān)保障措施，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與老年教育的氛圍?！稐l例》一是明確相關(guān)方面的責(zé)任，規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)支持老年教育事業(yè)；廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式宣傳老年教育；老年教育機(jī)構(gòu)主辦單位或者部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所屬老年教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。二是明確對(duì)老年教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。三是規(guī)定縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)未履行法定職責(zé)的法律責(zé)任。

鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與老年教育

充分激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)、支持各類(lèi)社會(huì)力量通過(guò)多種形式參與老年教育，創(chuàng)新老年教育發(fā)展機(jī)制。《條例》一是規(guī)定鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老年教育，鼓勵(lì)在養(yǎng)老院、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)立老年課堂等學(xué)習(xí)場(chǎng)所；二是規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式，支持社會(huì)力量興辦老年教育機(jī)構(gòu)；三是規(guī)定支持運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)供需關(guān)系，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人依法通過(guò)獨(dú)資、合作等形式舉辦或者參與老年教育。

《鄂爾多斯市養(yǎng)老服務(wù)條例》2021年正式施行

《鄂爾多斯市養(yǎng)老服務(wù)條例》已于2020年8月28日鄂爾多斯市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò),經(jīng)2020年9月23日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn),自2021年1月1日起施行。

《鄂爾多斯市養(yǎng)老服務(wù)條例》共有九章六十四條,有總則、規(guī)劃和建設(shè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)、扶持保障、監(jiān)督管理等章節(jié)。

《條例》的制定是貫徹落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措,是從立法層面推動(dòng)提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)能力,積極應(yīng)對(duì)我市人口老齡化現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求的必然要求,對(duì)進(jìn)一步完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系、規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展具有重要作用?！稐l例》立足鄂爾多斯市社會(huì)實(shí)際,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定,具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,凝結(jié)了全市上下、社會(huì)各界的智慧和力量。