為改變“村莊改造大拆大建，村莊規(guī)劃千篇一律，村莊建設(shè)千村一面”的現(xiàn)狀，河南省于近日召開全省“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點(diǎn)”工作啟動(dòng)儀式，宣布按照“試點(diǎn)先行、典型引路、全面推開”的原則，遴選確定1188個(gè)試點(diǎn)村莊和1517名優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)師，編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“編制‘多規(guī)合一’的實(shí)用性村莊規(guī)劃”等重要論述，全面落實(shí)河南省委、省政府系列部署，積極探索規(guī)范編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)村莊建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。副省長(zhǎng)徐光出席會(huì)議并講話。會(huì)議由省自然資源廳黨組書記劉金山主持。

會(huì)議指出，村莊規(guī)劃是村莊進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的依據(jù)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作。組織開展“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點(diǎn)”，深入探索實(shí)用性村莊規(guī)劃編制的機(jī)制、方法和內(nèi)容，是深入貫徹習(xí)近平總書記今年全國(guó)兩會(huì)期間參加河南代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神的具體舉措，是落實(shí)省委十屆九次全會(huì)精神、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要抓手，也是踐行“不忘初心、牢記使命”要求、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的一項(xiàng)務(wù)實(shí)行動(dòng)。

徐光強(qiáng)調(diào)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視村莊規(guī)劃編制工作，各地各有關(guān)部門要從思想上高度重視，在行動(dòng)上狠抓落實(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)放在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要位置，努力抓好、抓出成效。

一是提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好村莊規(guī)劃工作的責(zé)任感、使命感。各市縣政府、各有關(guān)部門和廣大下鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)師要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢記總書記囑托，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，以開展“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點(diǎn)”為契機(jī)，探索出編制實(shí)用性村莊規(guī)劃的具體路徑方法，確保到2020年年底實(shí)現(xiàn)有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編，為鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)打好基礎(chǔ)。

二是勤奮工作，切實(shí)編制好村莊規(guī)劃。參加試點(diǎn)工作的規(guī)劃設(shè)計(jì)師，要真正擔(dān)當(dāng)起、發(fā)揮好編制村莊規(guī)劃的先鋒軍、生力軍作用，知責(zé)履責(zé)盡責(zé)，堅(jiān)持做到“四勤、四戒、兩不許”，即要勤跑腿、勤動(dòng)手、勤思考、勤溝通，戒嬌氣、戒傲氣、戒懶散、戒空談，不許簡(jiǎn)單套用城市規(guī)劃的方法編制村莊規(guī)劃，不許紙上談兵、閉門造車，切實(shí)沉下心、撲下身，充分了解實(shí)際情況，充分尊重群眾意愿，充分考慮未來發(fā)展，力戒走過場(chǎng)、搞形式主義，嚴(yán)格按照《河南省村莊規(guī)劃導(dǎo)則》要求，真正編制出富有河南特色、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。

三是精心組織，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作。省轄市黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌，各縣（市、區(qū)）黨委政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)工作的主體責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要靠前指揮，逐一研究，把握定位，嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化資金等要素支持和政策保障，確?？h鄉(xiāng)村三級(jí)規(guī)劃意圖和群眾意愿充分實(shí)現(xiàn)；要建立由自然資源部門牽頭、相關(guān)部門為成員單位的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，嚴(yán)格按照工作方案要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高質(zhì)量完成村莊規(guī)劃試點(diǎn)任務(wù)；要及時(shí)梳理總結(jié)編制村莊規(guī)劃工作要點(diǎn)、流程和經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制的工作模式。

鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。我省很多村莊按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃，已經(jīng)出現(xiàn)了像新縣的西河灣、信陽(yáng)市平橋區(qū)的郝堂、孟州市的莫溝等一批鄉(xiāng)村振興的亮點(diǎn)。

但是，我省現(xiàn)有4.58萬(wàn)個(gè)行政村中，絕大多數(shù)村莊存在無規(guī)劃、亂規(guī)劃和規(guī)劃實(shí)用性差、科學(xué)性不足、實(shí)施性不強(qiáng)等問題，村莊建設(shè)常出現(xiàn)“攤大餅”等格局。部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了奇怪矛盾:一方面是空心村現(xiàn)象嚴(yán)重，房倒屋塌，垃圾圍村，鄉(xiāng)村凋敝;另一方面是違法占地嚴(yán)重，我省農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模不減反增。

出現(xiàn)這一問題，一個(gè)重要原因是鄉(xiāng)村和基層干部中懂規(guī)劃的人才奇缺。省自然資源廳國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)張傳慧分析說，面對(duì)這些問題，基層干部和群眾也很著急，呼喚規(guī)劃設(shè)計(jì)師到農(nóng)村，針對(duì)農(nóng)村存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，編制出實(shí)用性村莊規(guī)劃，讓農(nóng)村美起來、干凈起來。

因此，省委、省政府高度重視村莊規(guī)劃編制工作，通過選擇一些不同類型、不同特點(diǎn)、具有典型示范意義的村莊開展規(guī)劃編制試點(diǎn)，建設(shè)美好家園，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。參加這次活動(dòng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)師，都是從省內(nèi)外規(guī)劃單位、大專院校、科研機(jī)構(gòu)選出的規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的專家。這些規(guī)劃設(shè)計(jì)師下鄉(xiāng)將采取一人對(duì)一村或多人對(duì)一村的形式，圍繞編制試點(diǎn)村莊規(guī)劃、指導(dǎo)制定村域國(guó)土綜合整治和生態(tài)修復(fù)方案、指導(dǎo)村莊特色風(fēng)貌塑造和農(nóng)房設(shè)計(jì)改造、指導(dǎo)村莊人居環(huán)境整治提升等4項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容開展工作。

當(dāng)前的鄉(xiāng)村建設(shè)，決定著未來相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的村莊風(fēng)貌。未來，在總結(jié)這次規(guī)劃設(shè)計(jì)師下鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我省將按照“一村一策”的原則，力爭(zhēng)2020年年底前，對(duì)全省有開發(fā)建設(shè)和保護(hù)修復(fù)需求的村莊全部編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃。



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