近日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求通過(guò)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域方向、優(yōu)化完善盤活方式、加大政策支持力度、加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)防范等舉措，有效盤活存量資產(chǎn)，健全投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，形成投資良性循環(huán)，推動(dòng)投資高質(zhì)量發(fā)展。

《意見(jiàn)》明確，重點(diǎn)盤活交通、清潔能源、保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等存量規(guī)模較大、當(dāng)前收益較好或增長(zhǎng)潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)。統(tǒng)籌盤活綜合交通樞紐改造、工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園等存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合的項(xiàng)目資產(chǎn)。有序盤活老舊廠房、文化體育場(chǎng)館和閑置土地等長(zhǎng)期閑置但具有較大開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的項(xiàng)目資產(chǎn)。重點(diǎn)推動(dòng)財(cái)政收支平衡壓力較大，存量資產(chǎn)規(guī)模大、質(zhì)量好的市縣，引導(dǎo)支持基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)多、建設(shè)任務(wù)重、負(fù)債率較高的國(guó)有企業(yè)，積極盤活存量資產(chǎn)，提升財(cái)政可持續(xù)能力，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，籌集建設(shè)資金，合理支持新項(xiàng)目建設(shè)。

《意見(jiàn)》指出，針對(duì)不同類型存量資產(chǎn)或項(xiàng)目，靈活采取不同方式予以盤活。對(duì)具備相關(guān)條件的基礎(chǔ)設(shè)施存量項(xiàng)目，可采取基礎(chǔ)設(shè)施REITs、PPP、資產(chǎn)證券化等方式盤活。對(duì)長(zhǎng)期閑置但具有較大開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的老舊廠房、閑置土地等資產(chǎn)，可采取資產(chǎn)升級(jí)改造與定位轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理等，提高回報(bào)水平。積極探索盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)推廣污水處理廠下沉、地鐵上蓋物業(yè)、交通樞紐地上地下空間綜合開(kāi)發(fā)等模式，拓寬收入來(lái)源。此外，還支持通過(guò)產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易、并購(gòu)重組、不良資產(chǎn)收購(gòu)處置、混合所有制改革、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等方式盤活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)存量資產(chǎn)優(yōu)化整合。

《意見(jiàn)》提出，部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，分類做好跟蹤服務(wù)和項(xiàng)目培育，積極落實(shí)各項(xiàng)盤活條件。對(duì)項(xiàng)目前期工作手續(xù)不齊全的項(xiàng)目，推動(dòng)有關(guān)方面按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對(duì)需要明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要加快項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定。對(duì)產(chǎn)權(quán)不明晰的項(xiàng)目，依法依規(guī)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完成產(chǎn)權(quán)界定，加快辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)確需調(diào)整相關(guān)規(guī)劃或土地用途的項(xiàng)目，依法依規(guī)履行相關(guān)程序，創(chuàng)造條件積極予以支持。對(duì)整體收益水平較低的項(xiàng)目，指導(dǎo)開(kāi)展資產(chǎn)重組，通過(guò)將準(zhǔn)公益性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目打包等方式，提升資產(chǎn)吸引力。支持銀行、信托、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)化原則積極參與盤活存量資產(chǎn)。鼓勵(lì)政策性開(kāi)發(fā)性銀行積極開(kāi)發(fā)支持盤活存量資產(chǎn)金融產(chǎn)品，支持盤活存量資產(chǎn)融資。探索以市場(chǎng)化方式設(shè)立盤活存量資產(chǎn)基金，引導(dǎo)更多市場(chǎng)化資金流入存量資產(chǎn)盤活類項(xiàng)目。

《意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，公開(kāi)透明確定國(guó)有資產(chǎn)交易價(jià)格，嚴(yán)格落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)資監(jiān)管、職工安置等有關(guān)規(guī)定，做好財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、決策審批等工作，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)對(duì)盤活存量資產(chǎn)回收資金的管理，除按規(guī)定用于本項(xiàng)目職工安置、稅費(fèi)繳納、債務(wù)償還等支出外，應(yīng)主要用于項(xiàng)目建設(shè)，形成新的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

下一步，省發(fā)展改革委將按照省委省政府的部署安排，會(huì)同省有關(guān)部門，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)分工，督促指導(dǎo)各地各有關(guān)部門全面梳理存量資產(chǎn)情況，分層級(jí)、分類別建立盤活存量資產(chǎn)臺(tái)賬，按照“示范先行、以點(diǎn)帶面”原則，優(yōu)先選取一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，開(kāi)展試點(diǎn)示范，積極有序盤活存量資產(chǎn)，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，為實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。