德泓觀察 | 萬億國債，投向的細(xì)分領(lǐng)域會(huì)是哪些？
引 言
萬億超長期國債大家都很關(guān)注，但是會(huì)投向哪個(gè)具體領(lǐng)域呢？根據(jù)發(fā)改委的官方說法：初步考慮為科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、糧食能源、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域，但很明顯這樣的范圍雖然涉及到方方面面，但又過于籠統(tǒng)。今天我們對(duì)這些細(xì)分領(lǐng)域做一個(gè)拆解：
一、科技創(chuàng)新
自2015年提出“互聯(lián)網(wǎng)+”、2019年“智能+”之后，今年“人工智能+”首次寫入政府工作報(bào)告，這背后意味著人工智能將成為未來底層驅(qū)動(dòng)性的基本力量，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下，人工智能就代表著未來發(fā)展的方向。
那么與之相關(guān)的以“AI芯片”、“大數(shù)據(jù)處理”為核心的人工智能技術(shù)研發(fā)和行業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目、智能算力基礎(chǔ)設(shè)施、算力中心等項(xiàng)目都可以是重點(diǎn)關(guān)注方向。
二、糧食能源安全
糧食能源安全是安邦定國的基石，國家早在上世紀(jì)60年代就提過備戰(zhàn)備荒的口號(hào)，24年重要的戰(zhàn)略性三大工程項(xiàng)目也包含平急兩用項(xiàng)目。
在保障糧食安全的大前提下，原有的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利項(xiàng)目還將會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)，而與之相關(guān)的產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)設(shè)施、糧食倉儲(chǔ)設(shè)施都值得重點(diǎn)關(guān)注。
糧食安全是生存基礎(chǔ)，而能源安全就是制造業(yè)的動(dòng)力和血脈。煤炭事關(guān)電力安全保證，與經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行息息相關(guān)，所以更是我國能源安全的“壓艙石。
雖然我國煤炭產(chǎn)量巨大，但是需求量也同樣巨大，2020年疫情時(shí)候，因?yàn)檫M(jìn)口受限，煤價(jià)就曾經(jīng)瘋狂上漲，所以2021年發(fā)改委曾經(jīng)以“加急”的形式下發(fā)過《關(guān)于做好2021年煤炭儲(chǔ)備能力建設(shè)工作的通知》，文件要求全國安排形成1.2億噸以上的政府可調(diào)度煤炭儲(chǔ)備能力。
所以，在保障能源安全的基礎(chǔ)下，與之相關(guān)的支撐性調(diào)節(jié)性煤電項(xiàng)目、農(nóng)村電網(wǎng)改造、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障，大家也可以重點(diǎn)關(guān)注。
三、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)和人口高質(zhì)量發(fā)展
今年實(shí)現(xiàn)5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)有一定難度，如何通過擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)增長顯然是實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的重要抓手，但是當(dāng)前促消費(fèi)面臨兩大堵點(diǎn)；
一是居民消費(fèi)能力不足，二是消費(fèi)意愿不強(qiáng)，如何疏通堵點(diǎn)，就需要從居民消費(fèi)升級(jí)趨勢出發(fā)，加大創(chuàng)新力度。比如今年提出的大規(guī)模設(shè)備更新和以舊換新就是重要的促進(jìn)消費(fèi)的抓手。
除此之外，通過農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展也是重要舉措。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展，一是可以使的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局更加優(yōu)化，另一方面，在發(fā)展過程中，所涉及到就業(yè)、健康、教育、社會(huì)保障、養(yǎng)老、居住等方方面面，都顯然將成為未來穩(wěn)定擴(kuò)大消費(fèi)的來源，那么與之相關(guān)的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、一老一小服務(wù)設(shè)施建設(shè)，兒童福利設(shè)施、未成年人保護(hù)設(shè)施都將作為重要的城市更新戰(zhàn)略配套項(xiàng)目，發(fā)揮重要穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)的作用。
這其中比如以城市為單位申報(bào)的社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目、支持綜合性托育服務(wù)中心、以城市為單位申報(bào)的托育服務(wù)體系等項(xiàng)目，也可以成為重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。
當(dāng)前我們了解到，各地發(fā)改委正積極研究具體啟動(dòng)方案，待國家發(fā)改委按程序報(bào)批后就將啟動(dòng)實(shí)施。萬億國債的發(fā)行將會(huì)重塑未來央地關(guān)系，在地方化債工作逐步進(jìn)入深化的情況下，中央計(jì)劃和中央決策的比重將會(huì)不斷加大。
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編輯：呂彤彤
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